国企改革“双百行动”满一年:已引入非国有资本5384亿

  作为当前国企改革的“旗舰工程”,过去一年来,国企改革“双百行动”已取得显著成果。

  7月31日下午,国务院国有企业改革领导小组办公室举行国企改革“双百行动”通气会。据介绍,“双百行动”开展以来,不少“双百企业”在改革的一些重要领域和关键环节迈出了实质性步伐,取得显著成效。目前,“双百企业”已累计完成改革任务2524项,占全部改革任务的31.24%,工作进度快于时间进度。

  《每日经济新闻》记者注意到,此次会议还明确,目前国企改革“双百行动”综合试点单位已由398家扩围至444家。值得一提的是,“双百企业”通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

  过半企业已在子企业开展混改

  一年来,“双百行动”具体产生了哪些实实在在的成果?

  据此次通气会介绍,在推进“双百行动”的过程中,股权多元化和混合所有制改革积极稳妥推进。

  数据显示,91户“双百企业”(占比23.1%)在企业本级层面开展了股权多元化改革,113户“双百企业”(占比28.68%)在企业本级层面开展了“混改”,228户“双百企业”(占比57.87%)在所属各级子企业层面开展了“混改”,共涉及3466户子企业。“双百企业”在本级和各级子企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

  此外,企业法人治理结构更加完善。302户“双百企业”(占比76.65%)设立了董事会,221户国有独资企业中有94户实现了董事会中外部董事过半数。“双百企业”董事会共获得中央企业集团公司、地方国资委或地方国有企业集团公司的授权放权事项2138项,主要涉及职工工资分配权、重大财务事项管理权、中长期发展决策权、经理层成员业薪酬管理权、经理层成员业绩考核权和经理层成员选聘权。

  在改革过程中,市场化经营机制持续健全。167户“双百企业”(占比42.39%)在企业本级层面推行了经理层成员任期制和契约化管理。81户“双百企业”(占比20.56%)在企业本级层面开展了职业经理人选聘,共选聘职业经理人620人;137户“双百企业”(占比34.77%)在所属各级子企业层面开展了职业经理人选聘,共选聘职业经理人2162人,绝大多数“双百企业”已经建立了市场化用工机制。

  “双百企业”的激励约束机制也在改革过程中进一步优化。据介绍,80%以上的“双百企业”建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。“双百行动”正式启动后,共有144户“双百企业”在企业本级或所属子企业层面开展了中长期激励,数量接近“双百行动”启动之前几年的总和。

  新入围企业本月开展专题培训

  在“双百行动”取得明显成效的基础上,下一步该行动是否会进一步“扩围”,也受到市场关注。此次会议明确,未来会有40多家企业纳入“扩围”范围,其中军工、农业、电力、钢铁、有色、核电等重点领域增加的企业较多。

  “双百行动”扩大范围其实早有预兆。例如,今年4月30日,国资委有关负责人在一场活动上表示,参加“双百行动”的企业最初确定了390多家,大致央企一半、地方国企一半,不过随着近期工作有序推进,希望加入这个团队的企业越来越多,经国务院批准,又增加了将近50家。未来不排除还会有序扩大。

  哪些企业能纳入国企改革“双百行动”的范围?此前,一位消息人士曾向《每日经济新闻》记者分析称,纳入国企改革“双百行动”名单的企业有三大类别:一是上市公司,其试点内容主要集中在混改、员工持股等;二是此前做得比较好的试点企业;三是经营困难的企业,其试点主要集中在如何摆脱困境与解决历史遗留问题。

  国资委要求入围“双百行动”的企业要实现“五大突破、一个坚持”,即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题要实现突破,同时要坚持党的领导。

  国有企业改革领导小组办公室有关负责人还在会上披露,8月末,将针对新增加的40多户“双百企业”开展专题培训,指导企业学好用好政策。同时,还将会同有关单位,就经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度、混合所有制改革等问题,研究出台更有针对性的政策文件或操作指引,引导和支持“双百企业”加快推进综合性改革。

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